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雲政辦函
索引號
53000000108201910261
文        號
雲政辦函〔2019〕120号
來    源
雲南省人民政府辦公廳
公開日期
2019-08-12

雲南省人民政府辦公廳关于印发雲南省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

  《雲南省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  

  雲南省人民政府辦公廳

  2019年8月3日

 

  (此件公開發布)

 

雲南省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

  爲貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)精神,切實做好全省城鎮小區配套幼兒園治理工作,結合我省實際,制定本方案。

  一、任務及分工

  重點對居住人口規模達5000人或住宅達1500套及以上的城鎮小區配套幼兒園未規劃或規劃不足以及建設、移交和使用不到位等情況進行治理。

  (一)对城镇小区未规划配套幼儿园或规划不足的治理。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB 50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和城镇小区建设、易地扶贫搬迁应将配建幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照有关标准和规范予以建设。

  對未規劃幼兒園已建成的城鎮小區,縣級政府要采取補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育行政部門負責提出已建成城鎮小區需配套幼兒園學位及建設規模需求;自然資源部門負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按照程序及時辦理有關規劃許可手續,並按照有關規定劃撥建設用地。

  对正在建设的城镇小区,其建设规模达到规定配建标准但未规划幼儿园的,各州、市、县、区人民政府要建立责任倒查机制,查明问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,未整改到位的,不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案手续。本方案印发之日前,已规划批复但未开工建设的城镇小区,没有规划配套幼儿园的,自然資源部门要按照《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)重新审核配套幼儿园建设规划,在整改到位之前,不得开工建设。分期建设的房地产开发项目,配套幼儿园应当在首期项目中规划、建设。对达不到5000人或1500套规模的,县级政府必须在周边区域统筹安排,具体由教育、自然资源、住房城乡建设部门共同监管协调。

  對曆史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺問題,縣級政府要統籌考慮在合適的地點規劃新建或改擴建規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。對已規劃幼兒園但不能滿足城鎮小區實際需要的,縣級政府要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決。

  (二)對城鎮小區配套幼兒園建設不到位的治理。對有幼兒園完整配建規劃但未按照要求開工建設或者未列爲首期建設的,住房城鄉建設部門要約談開發建設單位,責成其限期按照標准完成配建;對縮建少建的,采取改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。城鎮小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,不予辦理房地産開發項目竣工綜合驗收備案手續。對違反規劃要求和建設條件,且不按時落實整改要求的開發建設單位,住房城鄉建設部門要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

  (三)对城镇小区配套幼儿园移交不到位的治理。已建成的配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门。建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园,应限期完成移交;建设用地以出让方式取得的配套幼儿园,已签订移交协议的配套幼儿园按照协议约定移交;建设用地以出让方式取得但未签订移交协议的配套幼儿园,以《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)(以下簡称《若干意见》)印发时间(2010年11月21日)为节点,《若干意见》印发之前规划建成的配套幼儿园,各州、市、县、区人民政府应根据实际情况确定是否收回,如确定不收回的幼儿园,要采取提供财政补助等办法降低办园成本,到2020年基本实现普惠办园;《若干意见》印发之后取得《建设工程规划许可证》的城镇小区配套幼儿园,于2019年9月底前收回,由教育行政部门办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园。移交涉及补偿的,由各州、市、县、区人民政府根据情况自行确定。

  住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。有關部門要按照規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資産登記手續。配套幼兒園已經建成,但未按照有關法規政策規定或合同約定移交當地教育行政部門的,或開發建設單位違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,由各州、市、縣、區人民政府責成開發建設單位限期收回並移交教育行政部門;對閑置不用的,限期交付當地教育行政部門並辦理移交手續;對已挪作他用的,采取有效措施予以收回,並辦理移交手續。

  (四)對城鎮小區配套幼兒園使用不到位的治理。對未辦成普惠性幼兒園的,教育行政部門應當按照規定辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園。辦成公辦幼兒園的,當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備和事業單位法人登記等方面的工作。委托辦成普惠性民辦幼兒園的,教育行政部門按照有關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,機構編制部門或民政部門依法及時辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記,切實加強對提供普惠服務實效及辦園質量的動態監管。

  二、實施步驟

  (一)摸底排查。各地以縣、市、區爲單位,教育、住房城鄉建設、自然資源等部門按照職責分工,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、建設、移交、使用不到位等問題,分別列出清單、建立台賬。

  (二)全面整改。針對摸底排查出的問題,從實際出發,按照“一事一議”、“一園一案”的原則,研究制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。已建成、需辦理移交手續的,原則上于2019年8月底前完成;需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成有關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

  (三)監督評估。我省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組對各地自查、摸排、整改等環節進行督導、監督和評估,並針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的地區進行通報。

  三、組織保障

  (一)加強統籌協調。在我省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組領導下,有關部門按照職責分工以及城鎮小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求,明晰各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管、形勢研判和應急反應機制,形成工作合力,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等任務落到實處。各州、市、縣、區要建立相應的工作機制,明確各項工作的具體責任部門。

  (二)加強工作保障。暢通群衆反映意見渠道,設立並公布監督舉報電話和信箱,對在專項治理工作中發現沒有依規依標配建並移交,造成學前教育資源嚴重不足或配建幼兒園資源流失的失職渎職行爲和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任;對城鎮小區配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究有關領導和當事人的責任。各地要積極借鑒有益經驗,及時總結本地治理情況,完善城鎮小區配套幼兒園建設管理措施,形成規範管理的長效機制。

  各州、市治理工作措施、反映意見渠道、整改等情況,要及時報送省治理工作小組聯合辦公室(一式三份分別報送省教育廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳)。

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